应日本政府邀请，以共青团中央国际联络部部长、中华全国青年联合会主席助理倪健为团长的中国青年代表团一行500人于2010年5月 26日至6月2日对日本进行了友好访问。本次代表团由中国经济、教育、媒体和医疗等9个领域的界别代表和56个民族代表组成。代表团分为10组，分别前往东京、北海道、山梨、群马和爱知等10个日本府县，以参观、座谈和共同生活等方式与日本青年展开交流，并通过形式多样的文化体验活动，增进相互了解，结下深厚友谊。
教育工作者分团由来自全国各地的34名代表组成，访问期间，主要对日本的教育情况进行了深入考察。代表团听取了东京外国语大学名誉教授小泽周三有关日本教育概况的介绍,访问了东京杉并区立和田小学、东京都立北园高中，参观了东京大学本乡校园、东京池袋防灾馆、日本倍乐生株式会社，考察了神奈川县和山梨县，在富士山上开展了环保志愿活动，与日本教师进行了合宿讨论活动。通过这些活动,我们一方面了解了日本教育的现状,学习了日本教育教学中的有益经验,活跃的校园氛围、活力的学生群体、特色的学校教育以及日本国民守纪、务实、敬业、高效的作风都给我们留下了深刻的印象,同时也了解和感受了日本的文化。另一方面我们也向日本教师们介绍了中国教育的相关情况，对外展示了中国教育工作者良好的精神风貌，圆满地完成了各项出访任务。
一、日本教育概况
1、坚持教育优先发展，基本实现教育公平
日本政府高度重视教育,坚持教育优先发展。二战后,日本经济崩溃,百废待兴,却坚持实施教育优先发展战略,推行九年义务教育,并为此投入了大量的资金。在管理体制上，日本实行中央政府、都道府县、市区町村三级管理制度，三者职责明确，各司其职。中央政府负责制定基本教育制度、教育法律法规,出台学校基本的办学条件标准,规划和指导全国的教育发展,并保证充足的经费投入。都道府县负责辖区内的基础教育发展,统筹辖区内校长、教师的录用、调配和管理。市町村是义务教育学校办学的主体,绝大部分学校由市町村创办和管理。为保证义务教育阶段学校的均衡发展，日本政府采取了以下措施:一是国家制定了义务教育学校基本办学条件标准,且提供充足的经费。二是从法律上明确校长、教师定期交流。校长平均三年、教师五至七年交流一次。三是实行学生就近入学。这些措施的施行，使得日本基础教育没有明显的城乡、地域差距,已基本达到均衡发展。
2、注重学生素质培养，促进身心和谐发展
日本政府以培养学生自主学习、独立思考的能力和健全的心灵、健康的体魄等生存能力为教育目的,把具有国际视野、在国际社会中有竞争力作为人才培养目标。不管在小学、中学还是大学，都将学生的身心健康放在首位，注重良好素养和生存能力、实践能力的培养。如在中小学都开设了家庭课、劳技课和综合学习课程。综合学习课程强调“横向的、综合的”学习，目标是“培养学生自己发现课题、自己学习、自己思考、自主判断，更好地解决问题的素质和能力。”突出自然体验、社会体验、社会志愿活动等，课时多达中小学各学年课时的十分之一。再如为培养学生宽广的胸怀，全国所有初中、小学都向学生发放“心灵笔记”，鼓励学生参加社区服务、志愿行动和就业体验等活动。为加强学生间的交流沟通，提高其社会交往能力，培养集体主义意识，各级学校每年都会组织开展郊游宿营活动。此外,日本学校也非常注重体育和艺术教育,鼓励学生积极参加各类社团活动，发展学生的特长。在教学方面,充分尊重学生的主体地位，以体验式和探究式教学为主，开创“席明纳”式教育模式，培养学生自主学习和主动学习的习惯和能力，全面提高了学生素质。
3、重视教师队伍建设，提升队伍整体水平
日本把加强教师队伍建设、提高教师队伍素质作为发展教育的关键,通过提高教师待遇来吸引优秀人才当教师。在此基础上,建立起一套严密的教师培养、录用、培训、评价、奖励和晋升机制。教师培养主要依靠大学和大学院,学生修满相应课程取得相应学分后才能取得教师资格。然后参加由都道府县组织的教师录用考试,通过后才能当老师。此外,重视教师培训工作,法律规定初任教师和任教10年以上的教师必须参加有关培训。
4、遵循以人为本理念，实现学校特色发展
日本学校强调以学生为本,尊重学生,遵循学生身心发展特点和规律来开展教育教学活动。很多学校按照学生的学习能力、兴趣特点来进行分班，实行小班化教学、个性化教育和精细化辅导。学校也非常注重环境育人，在我们访问的几所学校中，整齐的校舍、温馨的教室、典雅的布置都给我们留下了深刻的印象。另外，日本的学校拥有较大的办学自主权，政府鼓励学校自由发展，办出特色。在国家基本的教育方针和学习指导要领的前提下,各校都有自己的人才培养目标,有自己的办学特色。比如我们参观的东京都立北园高中强调尊重学生的个性和想法,实行“宽松教育”;东京衫并区立和田小学非常重视培养学生的环保意识和奉献意识，鼓励学生自主开展废旧瓶盖收集等活动，变卖后将钱资助给发展中国家青少年，这些都是非常可取的。
5、构建整体教育格局，形成教育发展合力
日本非常注重整体教育,将学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，构建起完整的教育格局，形成强大的发展合力。日本主张，学校教育是主体，对青少年的成长起着动力、导向和保证的作用；家庭教育是基础，是学校教育和社会教育的助手和补充；社会教育则蕴含丰富，是学校和家庭教育的继续延伸和发展。三者在目标方向上一致，形成一个有机的整体，共同围绕一个目标，同步进行、齐抓共管，形成教育合力。
二、启示
1.要始终坚持教育优先发展战略。日本资源匮乏,能从二战后的废墟中一跃而成为世界第二大经济大国,根本原因在于优先发展教育。我国要以日本为鉴,始终坚持“科教兴国”战略,进一步加大对教育的投入，切实保证九年义务教育,力争使人口大国转变为人力资源强国,为经济社会发展奠定坚实基础。
2.要大力推进义务教育均衡发展。我国幅员辽阔,各地经济社会发展不平衡,导致基础教育存在着较大的城乡和地域差距,损害了教育的公平性。2006年,我国新修订的《义务教育法》已明确提出要推进义务教育的均衡发展。借鉴日本的经验,一是要均衡配置教育资源,在投入上向困难地区倾斜,加大中央财政转移支付力度。二是建立校长、教师定期交流制度,合理配置教师资源。三是取消择校，落实学生就近入学。
3.要继续加大素质教育实施力度。我国长期实施应试教育，致使学生专业基础知识较为扎实,但实践动手能力不强,缺乏个性和创造力,发展后劲不足。因此,要真正摒弃应试教育和“填鸭式”教学方式，继续大力实施素质教育,进一步推进教育教学改革，全面提升学生的综合素质。借鉴日本的经验,要合理规划课程设置,采用多样化教学方式，培养学生自主学习、独立思考的能力。要尊重学生的个体差异,实施因材施教。要把幼儿园、小学、初中、高中、大学等各阶段教育内容衔接好,加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合。
4.要真正落实学校独立自主办学。我国学校千校一面,没有特色,主要原因是教育行政部门干预过多,统得过死,学校缺乏办学自主权。借鉴日本经验,就是要进一步落实学校办学自主权,减少过多的行政干预,减少过多的检查评估,特别是不能以学生成绩作为评价学校办学水平的唯一标准。校长要努力成为教育家,用先进的办学理念、清晰的办学思路、多样的培养方式及科学的管理方法,创出有特色的学校,培养有个性的人才。
三、建议
1、本次考察活动偏重于对日本中小学教育的考察，希望以后能进一步增加对于日本高等教育的考察内容；
2、本次考察活动以讲座、讨论和参观为主，与日本各级学生接触较少，希望以后能提供与学生深入交流的机会；
3、本次考察活动有些内容深度不够，如富士山环保讲座内容过浅，只适用于于学生群体，希望以后能增加一些有深度的活动内容。
他山之石,可以攻玉。日本现行教育制度,对于我国教育教学改革借鉴意义很大。八天的考察交流时间虽短，但我们却收获很多，也引发了我们很多思考。中国的教育究竟应该培养什么样的人才?怎样培养出符合国家实际发展需要的人才？我们在坚守民族优秀传统的同时,应如何向先进国家学习,使中国教育真正做到面向世界、面向未来?作为教育工作者，我们深感任重道远，我们将以更加积极的姿态投身到祖国的教育事业中，为民族的振兴、国家的富强贡献我们的一份力量！